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最近對岸一些舉動,包括日前比利時舉行國際鋼鐵產業年會台灣代表被迫離席、WHA大會邀請函一直未有下聞,讓台灣不少人解讀是兩岸不友善關係的前兆,個人觀察兩岸關係進入不友善關係,始於太陽花事件後的《兩岸協議監督條例》制定,如今換黨執政,民進黨是不是更應該考慮放棄該條例立法,說不定可將終止制定《兩岸協議監督條例》做為民共展現善意的第一步。
過去民進黨不信任國民黨主政的政府與中國大陸簽署各種協議,要求更嚴格監督來確保台灣民眾權益,讓台灣許多民眾理解而認同,但520之後民進黨全面執政,應當有信心說目前台灣人當家做主,民進黨主導兩岸談判不會出賣台灣人,依此道理《兩岸協議監督條例》已沒有必要,讓兩岸協議依現有機制監督進行即可,倘若民進黨仍堅持訂定,可預見未來真的會砸到自己的腳,讓兩岸關係事務一事無成。
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坦白說,兩岸大大小小的協議,如果需要專屬監督條例來運作,那麼台灣與世界其他眾多國家的房屋代款 各種協議,是不是也要比照辦理?難道與他國的協議不會損害台灣人民權益?因此訂定這項條例十足荒謬,其實照目前國會運作機制,立委不是早就透過各種手段如口頭質詢、書面質詢、建議案,對行政院監督了嗎?
上一屆立法院為《服貿協議》朝野共同召開20場次公聽會,行政院也在立法院要求下積極下鄉辦了上百場溝通說明會,這些作為不正是立法院「監督」下的成果,觀察這個條例,從一開始就無必要,它是民進黨取回政權的工具之一,《兩岸協議監督條例》只是項莊舞劍,志在沛公,刻下民進黨已重新踏上執政之路,倘若民進黨再制定《兩岸協議監督條例》,只會讓在野的國民黨借力使力,使民進黨對兩岸事務的推動更不順遂。
馬政府與中國大陸簽訂的23項協議,都是按《中華民國憲法》規定在立法院監督下行事,這個事實更加凸顯《兩岸協議監督條例》的荒謬性及無必要,目前的吵吵鬧鬧的兩岸監督機制,其實是倣效美國TPA制度,但美國的制度是要引進加澎湖汽機車借款 速貿易談判審查機制,而民進黨目前規畫內容卻是背道而馳,說實在話這個法案會讓與中國大陸各種協議躺在立法院更久,因此被戲稱名為「簽不成條例」一點也不為過,也被對岸視為一種敵意表示,真的由衷希望520即將就職的蔡準總統與民進黨不要再堅持制定這項條例,來緩和緊張的民共關係。
(作者為國立屏東大學副教授)
(旺報)
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